俄罗斯防疫抗疫背后的卫生体系透析与回溯(3)

普京总统执政后，俄联邦政府预算对全俄医疗卫生事业发展给予大力支持与重点保障。2005年，普京总统将医疗、教育、住宅、农业列为国家优先发展领域。2006至2012年底，“医疗”项目获得的政府预算拨款由790亿卢布逐步提高到1447亿卢布，增长了83%，7年间累计获得政府预算拨款8030亿卢布。

医疗项目获得预算拨款的逐年提高也反映出了医疗体制在这一系列变革之中占据了越来越重要的地位，而这些逐渐增加的卫生经费也不可避免地引出了一个问题：如何充分有效地使用这些资源？

从中国医科院医学情报研究所发表的《苏联卫生经费的使用和管理》一文中，我们可以发现：1978年，在全部预算中，职工工资占57%，伙食费(病人住医院、儿童之家和其他机构)和药品费均各占不到10%，基建投资约占5%。卫生事业经费的增长主要用于扩充专科治疗、在公共卫生中引进新的科学成就、发展预防医学、增加医务人员工资以及建设费用。

这就集中解释了，此次新冠肺炎疫情中，尽管病例数增加的压力持续存在，但俄罗斯也展现出强大的检验检测能力，在硬件设施与人员方面未表现出捉襟见肘的短板状态。

而2010年以来，远东地区在医疗卫生基础设施、医务人员职业培训、医院办公网络化等方面的现代化改造中投人了大量资金（见表格)。其中特别对农村诊所的医疗条件进行了现代化改进，为其配备青年医师，提高农村地区医务人员的工资，为农村地区增派辆救护车，并为2500个医疗调度站配置卫星导航系统。

为留住医学人才，远东地区在2010年确定了医务人员的工资标准,滨海边疆区为卢布，楚科奇自治区为卢布，这为偏远地区吸引医疗人才提供了一定的保障。针对医务人员工资低问题，远东地区更是于2012年制定了“到2018年医务人员工资达到区域平均工资水平200%”的规划。

截至7月31日，俄罗斯因新冠肺炎感染累计的死亡人数为人，累计确诊人数为人，死亡率1.65%，相较全球其他国家和地区，仍为较低值。

文章来源：《俄罗斯研究》 网址: http://www.elsyjzz.cn/qikandaodu/2021/0428/470.html